抓住农业农村高质量发展的着力点
  来源:黑龙江日报客户端  作者:郭翔宇
2019-11-07 17:26:49

推动新时代黑龙江全面振兴全方位振兴,应把农业发展和乡村振兴作为重要任务。要坚持把发展现代农业作为龙江振兴发展的重要内容,争当农业现代化建设排头兵。我省是农业大省,但农业大而不强,农村发展相对滞后,突出表现在农业和农村发展质量不高。推动我省农业和农村高质量发展,最为根本和关键的是深入贯彻落实新发展理念,全面深化农业农村改革。

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坚持创新发展,增强农业农村发展的驱动力。创新驱动农业和农村高质量发展应是一个多元化系统,一要推进科技创新,加大对涉农院校的支持,强化质量导向型科技研发,增强我省农业科技创新能力和引领作用,进一步提高农业科技进步贡献率;二要推进制度创新,加大我省“两大平原”现代农业综合配套与农村改革力度,破解制约农业农村高质量发展的体制机制障碍和深层次矛盾,完善质量兴农政策体系;三要推进管理创新,适应新常态下现代农业运行变化与乡村振兴要求,优化管理目标,完善管理职能,改进管理方式与手段,更好地发挥政府主导作用;四要推进理论创新,重视黑龙江省现代农业发展研究中心、乡村振兴战略研究中心等智库建设,加强农业与农村高质量发展的理论与政策研究。

坚持协调发展,提升农业农村发展的整体性。一要推进农村一二三产业协调发展,深入推动种养加结合、产加销一体化,促进农村三产深度融合,延长农业产业链,提升价值链,打造供应链,完善产业链、供应链上不同主体之间的利益关系,让农民更多地分享二三产业创造的价值增值和收益分配;二要推进农业内部协调发展,实现粮经饲统筹、农林牧渔结合,调整优化农业生产结构和种植结构、养殖结构,提升土地生产率和农业综合效益;三要推进城乡协调发展,重点推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化,加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,从根本上解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的突出矛盾,彻底破除城乡二元结构。

坚持绿色发展,叫响“龙江绿”优质品牌。我省是绿色食品生产大省,绿色食品认证面积是7396万亩,占了全国的1/5,有机食品认证面积是650万亩,占全国的1/10。推动农业高质量发展,要充分发挥我省农业绿色发展优势,深入实施农业生产方式绿色化行动,减少化肥、农药、除草剂等投入品的使用量,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的农业产业结构,培育更多在市场上叫得响、让消费者信得过的高质量绿色农产品和高品质绿色食品知名品牌,进一步提升“龙江绿”的知名度和美誉度,把黑龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。同时,积极推进农村生活方式绿色化,建设环境良好、生态宜居的美丽乡村。

坚持开放发展,强化农产品出口导向。作为农业大省,我省农产品商品量大,特别是粮食商品率超过80%。但是,我省农产品多以初级产品、大路货和原粮在国内市场销售,目前农产品出口额不到10亿美元,占全国的比重仅为1.2%。推动农业高质量发展,我省要大力发展外向型、创汇型农业产业体系,提高我省农产品国际竞争力,让更多农产品走向国际市场。要积极推广国际先进农业标准,加快推动我省农产品质量达到国际先进水平;积极推进农业标准化生产,加强全程质量控制的绿色食品、有机农产品标准化生产基地和优势农产品出口基地建设;加快推进我省农业走出去,积极打造符合国际市场标准、带动能力强的农产品出口企业和跨境农产品电商平台,拓宽农产品出口渠道。

坚持共享发展,加快农村全面小康建设步伐。在全面建成小康社会、推进龙江全面振兴全方位振兴过程中,一定要让农民充分共享改革发展成果,使农民有更多的获得感、幸福感、安全感。坚持共享发展,重点是在发展中保障和改善民生,加快补齐农村民生领域短板,实现农民生活富裕。一要深入有效实施精准扶贫政策和措施,持续巩固和扩大我省脱贫攻坚成果,减少和防止返贫和发生新的贫困;二要拓宽农民增收渠道,尽快超过全国平均水平,进一步缩小城乡居民收入差距;三要加强农村基础设施和公共服务建设,加大对农村的资金投入和政策倾斜,切实解决农民最关心最直接最现实的利益问题。

(作者单位:东北农业大学)

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